Все публикации номера

(Ответ Захаренковой В.П. на статью Акользиной Л.С. «Заблуждение? Возможно…»)

Уважаемая госпожа Любовь Акользина!

Начну с Вашей же преамбулы к Вашей же статье, практически полностью посвященной мне – какая честь! Или это Ваша попытка «пропиарить» меня в предвыборный период? Благодарю Вас, но мне это не нужно. Однако я вынуждена дать Вам ответ.

Так кто же Вам заказал статью про меня, кто является Вашим «хозяином»? (Это из Вашей преамбулы). Хотя вопрос напрасный. И мы с Вами обе знаем на него ответ – это администрация Ногинского района в лице заместителя главы района В.С. Тебиева. Именно ему было направлено на рассмотрение мое обращение к губернатору Московской области о ситуации, сложившейся в ЖКХ городского поселения Старая Купавна, о чем извещает меня зам. министра ЖКХ Московской области С.Т. Уваров письмом от 11.12.2006г. за № 5-24/2735. Или это поручение самого Владимира Николаевича Лаптева?

Интересно, посулили ли Вам что-нибудь должностные лица администрации Ногинского района за выполнение Вами их поручения «прокомментировать» (именно в кавычках, так как самого текста Вы не привели) моё заявление губернатору в Вашей «карманной» газете «Старая Купавна»?

Интересно, с каких это пор на личные письма (не опубликованные открыто в СМИ) жителей к губернатору Московской области пытается отвечать редактор местной газеты? Я еще не получила официального ответа на свое письмо губернатору, а Вы уже пытаетесь «отвечать» на него?

Удивительные вещи творятся в правовом пространстве нашего Ногинского района! Возможно, администрация района считает, что на территории Ногинского района главным являются Постановления главы района, а не Федеральные законы и Постановления Правительства РФ, главенство которых прописано в Конституции РФ. Так теперь администрация Ногинского района и на официальные обращения жителей к должностным лицам Правительства Московской области, вероятно, будет поручать давать ответы, причем, «лживые», редакциям местных газет.

Теперь рассмотрим без эмоций текст моего заявления на имя губернатора Московской области Громова Б.В. от 20.11.2006г. Цитирую его дословно. Ссылки на законы приведены в тексте этого заявления.

«Уважаемый Борис Всеволодович!

Многолетними усилиями главы Ногинского района Лаптева В.Н. полностью разрушена система обеспечения жилищно-коммунальными услугами жителей нашего поселка и муниципального образования городское поселение Старая Купавна, в состав которого входит наш поселок.

Весь драматизм ситуации состоит в том, что жилищно-коммунальное хозяйство нашего городского поселения Старая Купавна находится в полном подчинении главы Ногинского района:

1) его усилиями весь жилищный фонд поселения с декабря 2005г. передан в ведение ООО «ЕДС-Ногинск». Эта организация образована одним из сотрудников администрации лишь в ноябре 2005г. и имела уставной капитал на начало своей деятельности всего 10 тыс. руб. Тем не менее, она была названа Управляющей компанией для всего Ногинского района.

2) организацией, поставляющей нам до декабря 2005г. услуги по техническому обслуживанию, водоснабжению, отоплению, водоотведению, был УМП «СТОКС», расположенный в г. Старая Купавна, но полностью подотчетный в своей деятельности главе Ногинского района Лаптеву В.Н.

3) на настоящий момент глава района Лаптев В.Н. искусственно в четвертый раз банкротит УМП «СТОКС». На его базе созданы несколько организаций, отвечающих каждая отдельно за какую-либо одну коммунальную услугу: холодное водоснабжение, теплоснабжение, водоотведение и т.п. А к кому обращаться жителям конкретно – не известно. Жителям не предоставлено никакой информации об этом. Наши обращения в администрацию Ногинского района остались без ответа.

4) согласно постановлениям главы Ногинского района Лаптева В.Н. деньги за жилищно-коммунальные услуги население платит не организации, поставляющей ему услуги, как того требует федеральное законодательство и Постановления Правительства РФ, а созданной главой района бухгалтерско-расчетной организации МУП «НРЦ», на его расчетный банковский счет. А куда дальше распределяются наши деньги – не известно.

Ежемесячно население посёлка Зеленый уплачивает за ЖКУ более 1,5 млн. руб., а все городское поселение Старой Купавны, в которое входит и пос. Зеленый, - более 12 млн. руб. Ежемесячно ! А куда расходуются эти громадные средства – неизвестно.

Судя по отвратительному состоянию жилищно-коммунального хозяйства поселения, в том числе пос. Зеленого, длительному отсутствию горячей, а временами и холодной воды, отсутствию дворников, уборщиков, затопленным фекалиями подвалам, не работающим лифтам, текущим крышам, не отремонтированным подъездам и фасадам домов, отсутствию твердого дорожного покрытия пешеходных и проезжих дорог внутри жилого фонда, средства населения не используются по назначению.

Наше поселение находится в 20 км от г. Ногинска, имеет автономную систему жизнеобеспечения. В пос. Зеленом у нас своя артезианская скважина, своя котельная, система водоотведения, не связанная ни с одним из других населенных пунктов. И все это построено на средства института, а не района. Почему мы должны зависеть от главы Ногинского района? Почему мы должны оплачивать ЖКУ по тарифам, установленным для всего Ногинского района? Почему тарифы на ЖКУ формируются не в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2004г. № 292 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»?

У нас даже перерасчета за не поставленные услуги не делается. Чтобы его сделать, нужно специальное разрешение главы Ногинского района. Разве это справедливо? И до каких пор будет длиться это издевательство?

Известно одно, что наши деньги не перечислялись ни в УМП «СТОКС», ни Балашихинскому водоканалу, куда поступают наши канализационные стоки, ни газовой службе, ни энергетикам, поскольку у УМП «СТОКС» образовалась с декабря 2005г., с начала «деятельности» ООО «ЕДС-Ногинск», многомиллионная задолженность перед всеми указанными выше поставщиками ресурсов.

МУП «НРЦ» не имеет перед населением никаких обязательств по объему и качеству жилищно-коммунальных услуг, их предоставлению жителям. Деятельность МУП «НРЦ» по сбору денег с населения противоречит существующему Российскому законодательству.

1. МУП «НРЦ» по своей уставной деятельности является бухгалтерско-расчетной организацией. МУП «НРЦ» может оказывать организациям и всем желающим бухгалтерские услуги, но заниматься незаконной предпринимательской деятельностью по сбору денег с населения за услуги, которые оно ему, населению, не оказывает, противозаконно.

2. Жилищный Кодекс РФ в статье 155 четко указывает, что и наниматели, и собственники жилых помещений в многоквартирном доме вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги управляющей организации (если не созданы товарищества собственников жилья и т.п.) на основании договора. МУП «НРЦ» не является управляющей организацией и с ней у населения не может быть никаких договорных отношений.

3. Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006г. утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам». Этими «Правилами» в пункте 3 четко регламентируются основные понятия «коммунальных услуг», «исполнителя», «потребителя» и т.д. Деньги должны поступать на расчетный счет исполнителя.

Исполнителем признается … организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы . Бухгалтерско-расчетная организация типа МУП «НРЦ» не может являться «исполнителем».

Представляется, что все коммунальные беды нашего МО ГП Старая Купавна, в том числе и пос. Зеленого, и заключаются в том, что деньги населения поступают не исполнителю, а посторонней организации, которая, очевидно, использует их не по целевому назначению и не имеет законного основания собирать с населения денежные средства на свой расчетный счет.

Эти действия главы Ногинского района, возможно, направлены на полное разрушение жилищно-коммунального хозяйства нашего городского поселения Старая Купавна.

В результате, назначенная администрацией Ногинского района как бы управляющей компанией «ЕДС-Ногинск» не отвечает ни за воду, ни за тепло, ни за что, заключать договора не намерена, получать плату за ЖКУ от населения на свой расчетный счет не намерена.

Неизвестно, какому Исполнителю, согласно Российского законодательства, жители городского поселения Старая Купавна должны оплачивать коммунальные услуги? С какой организацией, по Российскому законодательству, жителям необходимо заключить договор на поставку жилищно-коммунальных услуг? Без такого договора ни одна из организаций не имеет права предъявлять счет на оплату услуг.

Именно решением этого вопроса должна заниматься администрация Ногинского района, коль скоро вся ответственность за отвратительное состояние ЖКХ нашего поселения лежит на ней. Но этот вопрос не решается, а деньги населения уходят не известно кому и не известно на какие цели расходуются. А между тем администрация Ногинского района выделяет ООО «ЕДС-Ногинск» миллионные практически беспроцентные кредиты. На какие цели, если и текущих денег населения предостаточно? Наверное, потому, что деньги-то населения не используются по прямому назначению…»

Вот такое письмо было направлено губернатору, которое, в противоречие с Федеральным законодательством, было «спущено» для ответа в администрацию Ногинского района, о противозаконных действиях которой сообщалось в обращении к губернатору.

Аналогичного содержания письма были направлены мною 27.09.2006г. и 16.11.2006г. в Ногинскую городскую прокуратуру под заголовком «О нарушении должностными лицами администрации Ногинского района жилищного законодательства и законодательства о предприятиях и предпринимательской деятельности, нецелевом использовании денежных средств населения». Ногинская городская прокуратура в своих ответах подтвердила нарушения Российского законодательства, допущенные администрацией Ногинского района и МУП «НРЦ».

Так, цитирую полностью ответ за № 66 ж-04 от 13.12.06г.: «Ногинской городской прокуратурой проведена проверка доводов, изложенных в Вашем заявлении, по результатам которой и.о. Ногинского городского прокурора в адрес директора МУП «НРЦ» внесено представление «Об устранении нарушений жилищного законодательства».

В ответе Ногинской городской прокуратуры за № 66 ж-04 от 18.12.2006г. удостоверяется: «В настоящее время деятельность МУП «НРЦ» регулируется Положением, утвержденным Постановлением главы Ногинского района №178 от 20.02.2006г. «Об упорядочении расчетов за жилищно-коммунальные услуги» В связи с несоответствием данного постановления действующему законодательству, по результатам проведенной проверки Ногинским городским прокурором принесен протест».

Хорошо бы, если бы прокуратура воспользовалась в полной мере предоставленными ей статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» правами и приняла надлежащие меры по пресечению указанных выше нарушений законодательства РФ вплоть до обращения в суд. Поскольку мой личный опыт свидетельствует о том, что администрация Ногинского района хоть формально и отвечает на предписания и протесты Ногинской городской прокуратуры, но не выполняет ни того, ни другого. А Ногинская городская прокуратура «удовлетворяется» этими ответами, но не принимает действенных мер к прекращению нарушений закона в Ногинском районе.

По вопросу нецелевого использования денежных средств населения, уплаченных за ЖКУ, Ногинская городская прокуратура письмом за № 66 ж-04 от 15.12.2006г. известила меня о том, что (цитирую дословно):

«Ногинской городской прокуратурой проведена проверка по фактам, изложенным в Вашей жалобе.

В ходе проверки истребован и изучен материал проверки № 1839, при этом установлено, что проверка проведена не в полной мере, а постановление и.о. дознавателя УВД Ногинского района об отказе в возбуждении уголовного дела от 07.04.06г. принято преждевременно и необоснованно. По результатам проверки Ногинским городским прокурором 15.12.06г. вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и о направлении материала на дополнительную проверку.

О результатах проверки Вам будет сообщено УВД Ногинского района»

27.12.2006г. письмом за № 69/1649/ начальник ОБЭП УВД Ногинского района подполковник милиции Ю.Ф.Петрунин сообщает мне, что проведена дополнительная проверка незаконной деятельности МУП «НРЦ», в результате которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании отсутствия в деянии состава преступления. Данное постановление подготовлено и подписано все тем же и.о. дознавателя УВД Ногинского района майором милиции В.В.Рыжаковым, который проводил проверку и в первый раз.

С данным постановлением я не согласна и прошу опубликовать мое открытое заявление в Ногинскую городскую прокуратуру в связи с этой «проверкой». Предполагаю, что эта «проверка» свидетельствует о лоббировании финансовых интересов администрации Ногинского района. Доказываю это на фактическом материале.

Проверка нарушений законодательства о предприятиях и предпринимательской деятельности и нецелевом использовании денежных средств населения МО ГП Старая Купавна, в том числе пос. Зеленого, о чем говорилось в моем заявлении, практически не осуществлялась. Фактических данных проверки не приведено . Нельзя же считать «проверкой» получение лишь объяснений директора и главного бухгалтера МУП «НРЦ»? Им задан вопрос: Вы, граждане, нарушаете закон? Ответ: нет, не нарушаем, мы хорошие. Вот и вся «проверка». Это несерьезно. С такой «проверкой» мы никогда не победим преступность в нашей стране и в Ногинском районе, в частности.

Надеюсь, Ногинская прокуратура будет стоять на страже Российского законодательства, а не защищать корыстные интересы администрации Ногинского района.

Теперь проанализируем подробно текст Постановления УВД № 1829 от 25.12.2006г., подписанного И.О. Дознавателя УВД Ногинского района майором милиции В.В.Рыжаковым.

Во втором абзаце данного Постановления указывается, что УВД установило, что «Постановлением главы Ногинского района № 2352 от 11.12.2002г. … утверждено Положение о создании МУП «НРЦ». И цитируется преамбула данного Постановления «О создании МУП «НРЦ» со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 2 августа 1999г. № 887, в пункте 4 которого говорится: «Установить, что сбор платы за жилье и коммунальные услуги производится собственником домовладения или уполномоченной им организацией через расчетно-кассовые центры». И это служит для работников УВД обоснованием законности деятельности МУП «НРЦ».

Однако сотрудники УВД не исследовали далее Российское законодательство. А оно говорит о следующем.

30 июля 2004г. своим Постановлением № 392 « О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» Правительство РФ признает утратившим силу указанный пункт 4 Постановления Правительства РФ от 2 августа 1999г. № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения». Всё. Норма о сборе платежей через расчетно-кассовые центры не действует. Этот вопрос в Постановлении УВД не исследован.

Далее. Не исследовались и не проверялись факты нарушения жилищного законодательства, изложенные в моем заявлении.

Таким образом, в понятие «исполнителя» не входит бухгалтерско-расчетная организация типа МУП «НРЦ». В пункте 37 «Правил» четко указывается, что «плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем».

Далее на стр. 2 Постановления УВД приводятся слова директора МУП «НРЦ» Белявской Г.В. о том, что по результатам акта проверки предприятия от 10.03.2006г. специалистами Управления цен и муниципального регулирования рынка администрации Ногинского района нарушений взаиморасчетов между УМП «СТОКС» и МУП «НРЦ» не установлено. Обратите внимание – проверку осуществляет администрация Ногинского района, которая сама же фактически и нарушает Российское законодательство.

Если все расчеты проведены верно, тогда откуда же у УМП «СТОКС» образовались долги перед ресурсо-снабжающими организациями? Ведь деньги за ЖКУ собирает МУП «НРЦ» и оно же должно перечислять деньги населения всем организациям, с которыми у УМП «СТОКС» заключены договора. Администрация Ногинского района в своем письме № 3-1869 от 01.09.2006г. утверждает, что «Задолженность УМП «СТОКС» перед ООО «Мосрегионгаз» погашена». Однако за долги безо всякого конкурса за бесценок продается муниципальное имущество, которое находилось в хозяйственном ведении УМП «СТОКС». В результате МО ГП Старая Купавна осталось без зданий и сооружений, которые необходимы для организаций, осуществляющих предоставление ЖКУ населению нашего поселения, в том числе и пос. Зеленого. Кто остановит этот беспредел чиновников?

УВД Ногинского района не видит этого, не хочет видеть. Надеюсь, что Ногинская прокуратура разберется в этом и примет законное решение.

Теперь о проведенной УВД «дополнительной проверке».

В пункте 1 Постановления УВД сказано, что «фактов незаконной деятельности при сборе денежных средств с населения за коммунальные услуги не установлено». Как говорится, приехали. Да сам факт сбора денег предприятием МУП «НРЦ» с населения за ЖКУ, которые оно ему, населению, не оказывает, является незаконным.

В пункте 2 сообщается о том, что на расчетный счет МУП «НРЦ» за 9 месяцев 2006г. по г. Ногинску и району поступило 786 591 500 руб. что «соответствует суммам, перечисленным поставщикам услуг».

Во-первых , меня интересовала сумма собранных с населения денег нашего МО ГП Старая Купавна, в том числе и пос. Зеленого и куда конкретно делась эта огромная сумма денег. Такой проверки проведено не было и такую информацию УВД не получило и не предоставило мне.

Во-вторых , я не сомневаюсь, что названная сумма, за вычетом, разумеется, дохода самого МУП «НРЦ» (о чем УВД и МУП «НРЦ» скромно умолчали) была перечислена. Весь вопрос в том, куда перечислена? И именно этот вопрос интересует жителей Старой Купавны и пос. Зеленого, поскольку УМП «СТОКС» оказался весь в долгах. Даже обслуживающая организация «ЕДС-НОГИНСК», навязанная как бы управляющей компанией для нашего поселения администрацией Ногинского района, тоже оказалась одним из самых больших должников за ЖКУ. Список должников был напечатан в «Альтернативной газете» № 40 (115) от 01.12.2006г.

В пункте 3 своего Постановления УВД сообщает, что «проверены сроки и полнота перечисления денежных средств МУП «НРЦ» исполнителям услуг…». И эта «проверка» также основана не на исследовании документов, а на словах нового директора МУП «НРЦ» Ефремовой М.Э. и главного бухгалтера Кригер З.Г. А проверку их действий, по их информации, контролирует администрация Ногинского района.

Возникает вопрос, почему УВД и не собиралось проводить настоящую проверку нарушений жилищного законодательства и законодательства о предприятиях и предпринимательской деятельности должностными лицами администрации Ногинского района и МУП «НРЦ»? Деньги в сфере ЖКХ «крутятся» огромные, а должного контроля их целевого использования нет. Прошу Ногинскую прокуратуру провести необходимые следственные мероприятия по выявлению данного нарушения.

На основании изложенного смею утверждать, что должной проверки УВД Ногинского района по моему заявлению не провело. Прошу Ногинскую прокуратуру провести следственные мероприятия по фактам нецелевого использования средств населения, уплаченных за ЖКУ, и принять необходимые меры прокурорского надзора за соблюдением Российского законодательства в сфере ЖКХ на территории Ногинского района.

Вот такие факты, госпожа Акользина. И таковы законы РФ, знать которые Вам, как журналисту, необходимо, чтобы не вводить в заблуждение читателей глупостями от МУП «НРЦ» типа «одного окна». Ведь суть дела не в «одном окне», а в «одном кармане» для сбора денег с населения. И с публикациями Вашими я знакома. Жаль, что Вы не знаете (или не желаете знать?) Российское законодательство.

Так что «профессиональной этикой» в Ваших публикациях и не пахнет. Вы, вместе с газетой «Деловая округа», восхваляете практически всё, что делает, часто в противоречие с Законом, администрация Ногинского района, и охаиваете все действия администрации ГП Старая Купавна. Какая здесь «профессиональная этика», какая «честь и совесть»? Сплошная беспринципность!

Интересно, о чем Вы будете писать, уважаемая Любовь Степановна, когда диктат районной власти в поселениях закончится и с 2009 г . вступит в полную силу на территории Московской области Федеральный Закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»? В большинстве субъектов РФ этот закон уже действует в полной мере. Из-за переходного периода в Московской области кое-кто ещё какое-то время, возможно, будет злоупотреблять своим служебным положением при распродаже земельных участков и муниципального имущества поселений.

Немного о тарифах. Я уже назвала Федеральный Закон № 210-ФЗ от 30.12.2004г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Именно организаций, а не муниципальных районов. В Ногинском же районе, как и в некоторых других районах Московской области, приняты единые для района тарифы на ЖКУ. И это тоже нарушение Российского законодательства.

В своей статье Вы, Любовь Степановна, оправдывая незаконные действия районных властей, ссылаетесь на приведенный выше Закон № 131-ФЗ, назовем его кратко «О местном самоуправлении». И цитируете пункт 3 статьи 7 об обязательном исполнении правовых актов органов местного самоуправления на всей территории муниципального образования. Это так. Но Вы не привели формулировку пункта 4 данной статьи, которая гласит (дословно) : «Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации…».

В нашем Ногинском районе, к сожалению, видят только пункт 3 данного закона, не обращая внимания на пункт 4. В результате принятие единых для Ногинского района тарифов на ЖКУ противоречит названному выше Федеральному закону № 210-ФЗ от 30.12.2004г. о тарифах на ЖКУ для организаций коммунального комплекса. И, следовательно, утверждение единых для всего района тарифов на ЖКУ Советом депутатов Ногинского района противозаконно. Тарифы должны быть утверждены для каждой из организаций коммунального комплекса. Таких организаций у нас в районе много.

Комментировать Вашу некорректную публикацию о передаче в ведение городского поселения Старая Купавна жилищно-коммунального хозяйства, муниципального имущества и земельных вопросов не буду. Надеюсь, это профессионально осветит в печати администрация ГП Старая Купавна. По духу Вашего же высказывания ясно, что лично Вы против передачи поселению решений данных вопросов. А жаль. Это говорит не в Вашу пользу.

Валентина Захаренкова